Что делать. Кто виноват?

Чем ближе к выборам, тем сильней проталкивается идея создания Краматорского ОТГ (ОБЪЕДИНЕННОЙ Территориальной Громады). Просто можно прослезиться от статьи «Суперприз на местных выборах..» от 20.05.2020 https://hi.dn.ua/novosti/novosti-kramatorska/superpriz-na-mestnykh-vyborakh-kogda-kramatorsk-stanet-rajonnym-tsentrom-i-chto-eto-izmenit. Как же мы, сиволапые, не могли додуматься до такого простого решения вопросов экономического развития нашего региона, а вот они, крепкие хозяйственники на глянцевых цветных фото, знают как. Правда, сам автор в конце статьи ставит под сомнение такую перспективу, справедливо замечая, что: «Если у местной власти станет больше полномочий и денег, а в стране останутся тот же уровень экономических свобод и те же суды, – то главная цель – свободный, ответственный и состоятельный гражданин – достигнута не будет. Просто с полномочиями и деньгами у местной власти добавится и коррупции».

Очевидно, автор статьи инстинктивно почувствовал отсутствие логического связующего звена, которое должно предопределять последующие события в интересах материального и финансового развития территориальных громад, которые имеют право на местное самоуправление по правовому признаку «село», «поселок», «город» в рамках Конституции и законов Украины, путем свободного волеизъявления граждан на территории конкретной административно-территориальной единицы по принципу консолидации их инициатив. Это та начинка конфетки, которая скрыта от жителей красивым фантиком ОТГ, который не отражает суть начинки, а активно рекламирует совершенно противоположное и далеко не бедными людьми. На это в Краматорске есть особые причины.

Дело в том, что ни Краматорский городской совет, ни Исполнительный комитет  Краматорского городского совета не имеют никакого отношения к суверенной унитарной державе Украина. Это не органы местного самоуправления, а органы исполнительной власти государственности УССР, которые потеряли все свои полномочия с принятием Конституции Украины 1996 года. Источником государственной власти и единым собственником публичного имущества стал Украинский народ (более 130 национальностей), а его представительскими органами на местном уровне – территориальные громады.

История Краматорского городского совета начинается в 1932 году, а его исполкома – в 1943 году. Они возникли в конституционном пространстве независимой Украины в 1991 году как органы государственной исполнительной власти путем перерегистрации государственных органов УССР на основании Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию УРСР» от 17.09.1991, в параграфе 16 которого указано: «в тексте Закона и в названии Закона вместо УССР читать Украина». То есть, продолжало действовать конституционное пространство Основного Закона УССР только под новым названием – Украина.

Конституция Украины 1996 года приостановила действие УССР. По новой Конституции государство Украина НЕ НАСЛЕДУЕТ государственность УССР. Это совершенно иное государство, в котором изменен порядок формирования органов местного самоуправления. Поэтому сам факт существования и использования органов иной государственности, которыми являются Краматорский городской совет и его исполком в правовом поле действующего государства – Украина, противоречит ст.1 Конституции Украины: «Україна є суверена …держава…».

          Рядовой житель может махнуть рукой, мол какая разница, а напрасно. Дело в том, что, с одной стороны, из-за отсутствия органов местного самоуправления, некому устанавливать прозрачные тарифы на жилищно-коммунальные услуги коммунальных предприятий города. А с другой стороны, у нас нет ни одного комунального предприятия, которые должны создаваться такими органами и обязаны предоставлять свои услуги по установленным прозрачным тарифам без НДС и коммерческих накруток. Поэтому, существующие предприятия, создавая иллюзию коммунальных, взвинчивают свои тарифы в 2-3 раза.

Новый конституционный лад не устраивает, прежде всего, тех, кто пока имеет доступ к неограниченным бюджетным возможностям, но может все потерять по другим, более веским причинам. Существуют ряд конституционных положений, которые ставят под сомнение их дальнейшее благоденствие и безбедное существование. Вот лишь некоторые из них:

Ст.7: "В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування".

Это означает, что Верховная Рада принимает законы для всей территории Украины, но обязана признавать и гарантировать решения органов местного самоуправления, которые не могут быть ограничены или отменены принимаемыми законами. А это означает, что изменилась иерархия принимаемых решений: высший приоритет находится у территориальной громады, далее у органа местного самоуправления созданного территориальной громадой, наименьший - у законов Верховной Рады.

Если в Краматорске нет органов местного самоуправления, то в таких случаях Конституцией Украины предусмотрено принятие непосредственных решений (без посредников: органов местного самоуправления или органов государственной власти) обязательных к исполнению, которые могут быть приняты непосредственно на Общем собрании Территориальной громады города.

Что делает Киев? Замена Конституции уже под вопросом и не актуальна. В стране начался необратимый процесс по установлению государственного лада, установленного Конституцией Украины, через активированные территориальные громады, и у олигархов для самосохранения возникла необходимость возглавить такое движение путем создания ОТГ через Закон Украины «Об Объединенных территориальных громадах», которое должно по их замыслу свести на нет все решения высшего органа местного самоуправления территориальных громад.

Для этого, на местном уровне, уже сейчас жителям насаждаются совершенно иные ценности путем подмены понятий: «полномочия органов местного самоуправления» на «полномочия местной власти», «территориальной громады» на «громаду». Кроме того, полностью игнорируются полномочия территориальных громад сел и поселков: Беленькой, Ясногорки, Красноторки, Шабельковки и села Дмитриевка.

Ст.14: «Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону».

Если раньше все находилось в собственности государства, то теперь все находиться в собственности Украинского народа, а государство наравне с гражданами приобретает право собственности исключительно на основании закона.

Территория территориальной громады заканчивается там, где начинается территория иной территориальной громады. Поэтому не может быть земли в собственности у государства, если она не выделялась территориальной громадой.

То же самое касается и иного коммунального имущества, в том числе и всех финансовых поступлений в бюджет территориальных громад.

Нет и не может быть законов, которые могут позволить, например Донецкой госадминистрации иметь в собственности, такие объекты как Ледовая арена и прочие. Рано или поздно, такие объекты должны быть переданы, по завершению строительства, территориальной громаде. Может ли она быть заинтересованной в такой передаче объектов. Конечно нет. Здесь интерес противоположный – в превращении таких объектов в долгострои, а значит и в бесконечном доступе к публичным финансовым ресурсам территориальных громад.

О том, ЧТО ДЕЛАТЬ мы поговорим в следущих публикациях.

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі