В Украине пересчитают стволы. Зачем Рада приняла правки в Лесной кодекс

"Вести" разбирались, почему судьба лесов зависит от политической воли

С наступлением лета многих из нас потянуло в леса, и парламентарии не стали исключением. А сколько в них деревьев? И сколько вообще лесов в стране? Любопытство депутатов будет удовлетворено – Верховная Рада на пленарном заседании 2 июня приняла правки в Лесной кодекс о проведении национальной инвентаризации лесов.  

Сколько у нас стволов

- Состояние лесов в фокусе общественного интереса, - сообщила заместитель министра Минэкоэнерго Ирина Ставчук, – а качественное управление лесным фондом нуждается в четком понимании ситуации, что на самом деле происходит с украинскими лесами.  Полной информации нет,-сообщают Вести.ua

- У нас с 2011 года не было инвентаризации, - дополнил Вадим Ивченко ("Батькивщина"), подавший более 8 правок к проекту. – Нам надо знать, сколько у нас деревьев. Нам надо четко понимать, какое качество древесины. Сколько площадей, сухостоя, что с ними, что с санитарными рубками, какой текущий прирост. Украина это 9 место по Европе по залесненности - 17,5% территории в лесах. Такая область как Закарпатье имеет 51%. Мы должны создать новое качество этой политики.

По его словам, древесину вывозят по серым и черным схемам как дрова, хотя это древесина, лес-кругляк.

Внешне принятый закон выглядит вполне невинно. Так, вводится понятие "национальная инвентаризация лесов", под которой подразумевается "система выборочно-статистических обследований лесного фонда Украины, направленная на получение обоснованной обобщенной информации о лесах для целей планирования, в том числе, стратегического, ведения лесного хозяйства, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов".

Тем больше дров

На проведение инвентаризации лесов предполагается ежегодно выделять 9 млн грн. Из них 2 млн - на зарплаты постоянному персоналу, а 2 млн грн – для оплаты труда на временных работах. Причем деньги предполагается добывать не только из госбюджета, но и из других источников, не запрещенных законодательством.

Кроме того, своеобразную перепись лесов будут проводить на основе государственного земельного кадастра, причем отдельно по собственникам лесов и постоянным пользователям.

Однако у Главного юридического управления возникли вопросы. Во-первых, не определены сроки и периодичность таких инвентаризаций. Во-вторых, неизвестно толком, о какой, собственно, информации идет речь. Кроме того, юристов настораживает и возможность инспекторам быть на территории лесов всех форм собственности. В том числе, и частных лесов.

У депутатов возникли и другие соображения. В частности, народного депутата  Андрея Пузийчука (“Батькивщина”) не оставили равнодушным пожары в Житомирской области в середине апреля текущего года: 

"На сегодня не проводится работа по инвентаризации лесов, никто не знает площади пожаров".  

Сначала деревья, затем древесина

Но это не последнее их голосование по древесно-лесной тематике. В Верховной Раде 29 мая зарегистрирован законопроект народного депутата фракции "Слуга народа" Александра Матусевича "О рынке древесины". Хотя документ рамочный, он весьма жесткий. Так, чтобы продать лесоматериалы, пиломатериалы, древесный уголь и изделия из дерева, нужно будет декларировать свое намерение и получить сертификат на экспорт. Причем сертификат предполагается выдавать на каждую партию таких товаров. За нарушение правил вводятся штрафы, все операторы рынка вносятся в реестр, их деятельность контролируется. И, конечно, вводится электронный учет древесины, за недостоверные данные автор проекта предлагает штрафовать. Мониторинг внутреннего потребления лесоматериалов необработанных осуществляется на основе систематизации и обобщения информации о происхождении, заготовке и реализации древесины из единой государственной системы электронного учета древесины.

- Такой контроль со стороны государства. – считает автор проекта Александр Матусевич, - будет защищать наше лесное достояние и даст возможность создать новые рабочие места и значительно сократить самовольные вырубки лесов, которые в последнее время носят массовый характер.

Леса на мыло?

Однако в совокупности с законом инвентаризацией лесов проект о рынке древесины выглядит как подготовка и к лесному рынку, по аналогии с рынком земли. Так ли это?

Ведь еще в декабре 2019 года руководители австрийских компаний призывали украинское правительство ввести цифровизацию лесов для эффективного управления лесной отраслью. А в информации правительства по этому проекту особенно отмечено, что проведение инвентаризации даст информацию и достоверную оценку "общих запасов насаждений (расчетная погрешность 3%) и определены показатели текущего прироста насаждений, необходимых для оценки уровня интенсивности лесопользования". Помимо этого, в Кабмине считают важным и "определение площади залеснения сельскохозяйственных земель" для уточнения отчетности Рамочной конвенции ООН про изменения климата и Киотского протокола.  

То есть, гипотетически, площади сельхозугодий, которые готовятся к продаже, можно будет расширить или, по желанию, сократить,  - за счет лесов. А древесину продать за рубеж.

Впрочем, рынок древесины в парламенте воспринимают неоднозначно. Так, в комментарии "Вести.ua" народный депутат Дмитрий Лубинец (группа “Партия “За будущее”) подчеркнул, что, выступая за инвентаризацию лесов, документ о продаже украинской древесины за границу "я бы не поддержал, потому что, "если мы заботимся о будущем нашей страны, то должны принять закон о помощи в развитии древообрабатывающей промышленности внутри Украины. Зачем мы продаем древесину, а потом из Польши, из Италии покупаем мебель из наших же украинских лесов? Если мы говорим о развитии государства, то надо просто запретить продажу древесины за границу". 

Помимо прочего, считает парламентарий, такой мораторий даст и рабочие места.

Народный депутат от ОПЗЖ Николай Скорик обратил внимание на политический аспект проблемы:

-  Разницы никакой между Порошенко и Зеленским нет. Порошенко допускал несанкционированную вырубку лесов. То же самое происходит и при Зеленском. Не большой секрет, что пожары в Киевской, Житомирской области и в зоне ЧАЭС связаны с неконтролируемой вырубкой лесов.

Поэтому парламентарий, как и фракция, поддержал проект об инвентаризации лесов, а с рынком древесины определяться не спешит.    

Дубравы и политическая воля

Вариант, при котором леса могут быть выставлены на продажу, маловероятен, но совсем его не исключает заместитель директора общественной организации "Дунайско-Карпатская программа" Анатолий Павелко. В комментарии "Вести. ua" он подчеркнул, что вопрос инвентаризации лесов действительно актуален, потому что за последние 20 лет накопились серьезные проблемы с лесным хозяйством, с учетом земель лесного хозяйства: 

"У нас есть леса, которые на сельхозземлях и юридически лесами не являются. Есть вопросы по разным категориям лесных земель. Инвентаризация может помочь вести адекватное лесное хозяйство, это инструмент, с помощью которого государство пытается получать информацию о лесах". 

А вот как она будет использована, эксперт не может предугадать. Свое личное мнение он выразил так: судьба лесов зависит от политической воли, поэтому если монобольшинство захочет поставить вопрос о продаже, это возможно. 

Не столько продажа лесов, сколько распил. И не деревьев, а бюджетных денег. Такой вариант, как минимально, но все же возможный, допустил эксперт по охране лесов общественной организации "Украинская природоохранная группа" Егор Гринник. Как подчеркнул эксперт, инвентаризация, конечно, дело нужное, но на многие вопросы можно было бы получить ответы в рамках работ по лесоустройству, которые проводятся каждые 10 лет. Со ссылкой на лесников он предположил, что инвентаризация может оказаться и схемой по "распилу" средств на ее проведение. И хотя "тема инвентаризации муссируется давно и предварительные работы в рамках грантовых проектов проводились, а сейчас, наверное, просто до нее дошли руки". Но это далеко не главная проблема лесов. Наши леса, по словам Егора Грынника, страдают от "полного отсутствия правоприменения, кроме того, куча "дырок" в законодательстве. Возьмем Красную книгу, в ней больше 1 тысячи разных видов, которые мы должны охранять, и примерно половина из них в лесах.  Я могу идти по лесу и увидеть, скажем, орхидею из Красной книги. И – что? У нас нет никакого юридического документа, как охранять краснокнижные виды в лесах". 

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі