Куди діваються невикористані кошти житлового ваучера та сертифіката єВідновлення: чи можна отримати різницю?

Пояснюємо відмінності між житловими програмами для ВПО та розповідаємо, що відбувається із коштами, які могли залишитися. Розповідає KramatorskPost

Майже 3,6 млн українців є внутрішньо переміщеними особами за даними Міжнародної організації з міграції. Для приблизно 2,2 млн з них житло, яке вони залишили, зруйноване, суттєво пошкоджене або його стан невідомий, додав деталей на своїй фейсбук-сторінці нардеп Сергій Магера.

Для людей це житлова криза, яка разом із втратою дому часто означає втрату роботи, доступу до освіти та стабільного доходу. Люди, які ще вчора забезпечували себе самостійно, опиняються за межею бідності та у гірших житлових умовах.

Ми вже писали, що Держава передбачила кілька механізмів житлової підтримки для людей, які втратили житло внаслідок війни або були змушені залишити свої домівки через російську агресію.

Серед них: житловий ваучер на 2 млн грн для визначених категорій внутрішньо переміщених осіб із тимчасово окупованих територій (далі — ТОТ) та житловий сертифікат за програмою єВідновлення для власників знищеного житла.

На перший погляд ці механізми схожі: людина отримує можливість придбати нове житло за державні кошти, але є важливі нюанси:

• Що відбувається, якщо квартира коштує дешевше, ніж сума, зазначена у ваучері або сертифікаті?

• Чи можна отримати залишок на банківську картку, витратити на ремонт або використати для придбання іншої нерухомості?

Відповідь залежить від того, якою саме програмою користується людина, адже законодавство передбачає різні правові наслідки для невикористаних коштів.

З цими нюансами Kramatorsk Post допомогла розібратися юрисконсульт ГО ДОНБАС СОС Богдана Казначеєва.

Житловий ваучер на 2 млн грн: що буде, якщо квартира коштує дешевше?

Житловий ваучер — це спеціальний механізм державної допомоги для вирішення житлового питання окремих категорій ВПО, які проживали на тимчасово окупованих територіях.

Розмір допомоги становить 2 млн грн на одного отримувача. Правила надання такої допомоги визначені постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2025 року № 1176.

Важливо розуміти, що житловий ваучер — це не грошова виплата, яку людина отримує у власне розпорядження, фактично держава бере на себе зобов'язання профінансувати придбання житла або інше передбачене програмою вирішення житлового питання в межах визначеної суми

Розглянемо ситуацію на прикладі: людина отримала житловий ваучер на 2 млн грн і знайшла квартиру вартістю 1,6 млн грн.

Приклад використання ваучера:

• сума ваучера: 2 000 000 грн (100 %);

• вартість квартири: 1 600 000 грн;

• невикористаний залишок: 400 000 грн.

Чи отримає людина ці 400 тис. грн? Невикористана частина житлового ваучера не виплачується отримувачу готівкою або на банківський рахунок. За правилами програми залишок повертається до її фінансування та може бути спрямований на забезпечення житлом інших заявників, таку процедуру прямо пояснює Міністерство розвитку громад та територій України.

Під час оформлення договору нотаріус вносить відомості про різницю між сумою ваучера та фактичною вартістю придбаного житла до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, це означає, що отримувач не може на власний розсуд використати залишок, приміром, щоб придбати меблі, побутову техніку, зробити ремонт тощо.

А якщо житло дорожче за 2 млн грн? У такому випадку людина має право обрати дорожчу квартиру або будинок, але суму перевищення повинна сплатити самостійно за рахунок власних або залучених кредитних коштів.

Зверніть увагу! Окремо слід враховувати витрати на оформлення угоди. Податки, обов'язкові платежі та інші витрати, які законодавство не дозволяє фінансувати ваучером, потрібно передбачити у власному бюджеті.

єВідновлення: чи можна отримати залишок житлового сертифіката?

Тут ситуація дещо інша, житловий сертифікат за програмою єВідновлення є одним зі способів отримання компенсації за знищений об'єкт нерухомості.

На відміну від житлового ваучера, який є спеціальною формою підтримки визначених категорій ВПО, сертифікат єВідновлення пов'язаний із компенсацією за конкретне знищене майно.

Правовою основою є Закон України № 2923-IX від 23 лютого 2023 року та постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600.

Що відбувається з різницею?

Уявімо, що за знищену квартиру людині визначили компенсацію у формі житлового сертифіката на 2,5 млн грн. Після пошуку житла вона вирішила придбати іншу квартиру за 2 млн грн.

Приклад використання сертифіката:

• сума компенсації: 2 500 000 грн (100 %);

• придбана квартира: 2 000 000 грн;

• невикористана різниця: 500 000 грн.

Чи можна отримати ці 500 тис. грн? Одразу після придбання квартири — ні, але законодавство передбачає можливість отримати невикористані частини компенсації в майбутньому:

Пункт 47 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 600, встановлює, що у разі придбання житла дешевше за суму житлового сертифіката:

• нотаріус вносить інформацію про різницю до Реєстру пошкодженого та знищеного майна;

• виплата недоотриманої частини компенсації здійснюється в порядку, визначеному законом, за рахунок коштів, отриманих від російської федерації як відшкодування збитків за знищену нерухомість.

Законодавство не передбачає негайного перерахування залишку людині, але й не прирівнює його до невикористаних коштів житлового ваучера

Важливо! Така норма не означає, що держава вже має відповідні кошти або може гарантувати конкретну дату виплати. Механізм фактичного отримання різниці залежить від надходження коштів від держави-агресора та встановленого законом порядку їх виплати.

Тому людині не варто розраховувати на залишок сертифіката як на кошти, які вона зможе отримати одразу після придбання нового житла.

Чому правила для ваучера та сертифіката відрізняються?

Головна причина полягає у правовій природі цих механізмів:

• житловий ваучер на 2 млн грн — цільова державна допомога для вирішення житлового питання визначених категорій переселенців із тимчасово окупованих територій, її розмір є фіксованим, а кошти мають конкретне призначення;

• житловий сертифікат єВідновлення — форма компенсації за знищене житло, яке належало людині на праві власності, сума визначається за встановленими правилами розрахунку компенсації, а не як однакова виплата всім отримувачам.

Саме тому законодавство по-різному регулює питання невикористаних коштів.

Що варто знати перед придбанням житла?

Треба розуміти, що ані житловий ваучер, ані житловий сертифікат не є звичайними коштами на банківському рахунку. Тому ще до укладення договору купівлі-продажу варто визначитися, яке житло відповідає потребам родини, перевірити його юридичний стан та заздалегідь розрахувати супутні витрати:

• якщо людина користується ваучером, немає сенсу обирати дорожчу квартиру лише для того, щоб використати всю суму допомоги, вартість житла повинна відповідати реальним потребам та фінансовим можливостям родини;

• якщо йдеться про сертифікат єВідновлення, важливо переконатися, що відомості про невикористану частину компенсації належним чином внесені нотаріусом до відповідного реєстру.

Ані житловий ваучер, ані житловий сертифікат не є звичайними коштами на банківському рахунку

Також не варто плутати невикористаний залишок сертифіката з можливістю отримати додаткову компенсацію за інше пошкоджене чи знищене майно.

Чи означає це, що держава забирає гроші, які належали людині?

Важливо правильно пояснити юридичний зміст обох програм.

У випадку житлового ваучера держава не передає людині 2 млн грн у власність як кошти для вільного використання, вона фінансує визначену житлову потребу в межах встановленої суми. Тому якщо на придбання житла витрачено менше, невикористана різниця не стає особистими заощадженнями отримувача.

Інша ситуація із сертифікатом єВідновлення: людина має право на визначену компенсацію за знищений об'єкт нерухомості, якщо для придбання нового житла використано лише частину суми, законодавство передбачає спеціальний порядок щодо різниці.

Пам’ятайте! Право на отримання невикористаної компенсації в майбутньому не дорівнює можливості вимагати її негайної виплати з державного бюджету. Це принципова відмінність, яку необхідно враховувати під час планування придбання житла.

Висновок робимо наступний: якщо людина отримала житловий ваучер на 2 млн грн, але придбала квартиру дешевше, залишок коштів їй не виплачують, він повертається до програми та може бути використаний для фінансування житлової допомоги іншим заявникам.

Якщо ж людина отримала житловий сертифікат за програмою єВідновлення та придбала житло дешевше за визначену суму компенсації, невикористана різниця фіксується в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна. Законодавство передбачає можливість її виплати в майбутньому за рахунок коштів, отриманих від російської Федерації як відшкодування завданих збитків.

Отже, в обох випадках людина не отримує залишок коштів одразу, але подальша доля цих коштів суттєво відрізняється.

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі