Краматорская промышленность: упадок или светлое будущее?

В современной Украине довольно часто говорят о стремительном спаде промышленности. Это связано с тем, что промышленность долгое время считалась флагманом украинской экономики и приносила в государственный бюджет самую большую часть денежных средств, а после кризиса 2008 года и военных действий на востоке страны эти показатели начали очень быстро падать вниз. Что ожидает украинскую промышленность в будущем и возможна ли какая-либо помощь от государства, узнавали журналисты издания «Новости Краматорска»

 Отчественная промышленность сегодня

Уже четвёртый год подряд в Украине продолжается спад промышленного производства. После падения 2008-2009 гг. экономика немного восстановилась, чему помогло проведение Евро-2012. Но сразу после окончания футбольного чемпионата, во втором полугодии 2012 г., рост промышленности начал замедляться и сбавлять обороты. По итогам того года промышленное производство сократилось на 0,7%, в 2013 – ещё на 4,3%. В 2014 г. процесс усугубился вследствие российского вторжения и войны на Востоке, в результате чего промпроизводство упало уже на 10,1%. В течение января-июля этого года спад продолжился: -19,5%.

Одной из причин падения экономики является сокращение рынков сбыта: внутренний украинский рынок начал сужаться с падением доходов населения после 2008 г., с российского рынка украинских производителей начали планомерно вытеснять ещё пять лет назад, а рынок ЕС сократился после начала долгового кризиса в 2010 г. (с другой стороны, отечественные производители не спешили перенимать европейские стандарты). Другая причина – отсутствие финансирования: кредитные ставки в Украине всегда находились на заоблачном уровне, а иностранных инвестиций у нас всегда было мало, да и идут они в основном в банковский сектор и торговлю – промышленности достаётся лишь 32%.

Но самая главная проблема заключается в отсутствии инвестирования в основной капитал. По данным Всемирного банка, в 2013 г. в Китае уровень инвестиций в основной капитал составил 47% ВВП, в Южной Корее и Индии – 30%, в маленькой якобы “постиндустриальной” Эстонии – 27%, в Чехии и Азербайджане – по 25%, в наиболее “отстающих” Молдове и Румынии – по 23% ВВП. Между тем в Украине, с её огромным промышленным потенциалом, в основной капитал вложили всего 17% ВВП.

Директор Краматорского завода автогенного оборудования «Донмет» Владимир Сергиенко говорит, что свой отпечаток на развитие промышленности накладывают и военные действия на Донбассе. «На сегодняшний день Украина фактически находится в состоянии войны, поэтому значительная часть денег тратится на поддержку украинской армии. Однако даже в таких условиях экономика начинает развиваться, что позволяет надеяться на светлое будущее нашей страны», - рассказал господин Сергиенко.

Несмотря на то, что в Украине в целом наблюдается спад промышленного производства, в некоторых регионах страны этот сектор экономики все же процветает. Например, в городе Краматорске Донецкой области за январь-июль 2015 года промышленные предприятия смогли реализовать продукции на 3273,5 млн. грн., или 51% к Программе наполнения бюджета на год. Удельный вес промышленности города в общем объеме реализованной промышленной продукции по области составил 3,4%.

Заместитель городского головы Андрей Панков говорит, что благодаря сотрудничеству городской власти и депутатского корпуса с собственниками и руководителями промышленных предприятий значительно увеличились поступления в городской бюджет. Если в 2010 году собственные поступления составляли 280,2 млн.грн., то уже за полугодие 2015 — 244,5 млн.грн.

 Промышленная политика

Все согласны с тем, что “государство должно поддерживать промышленность”. Но как именно? Какую промышленность, какими мерами нужно поддерживать, и что конкретно для этого требуется от правительства?

В мировой практике выделяют два основных типа промышленной политики. Либеральный подход, который называют горизонтальным, заключается в том, что государство должно ограничиться тем, чтобы создавать общие условия, благоприятные для ведения бизнеса – принимать необходимые законы и нормы, поддерживать в порядке инфраструктуру – и полностью отказаться от адресной поддержки конкретных отраслей или предприятий. Вмешательство в работу рынка не исключается полностью – оно допустимо, но лишь для чётко определённых целей в интересах всего общества, а не отдельных промышленников: например, в целях защиты окружающей среды, для стимулирования инноваций, повышения энергоэффективности экономики, поддержки депрессивных регионов.

Такой подход обеспечивает определённую справедливость в смысле рыночной конкуренции: когда у государства нет “любимчиков”, которым оно помогает отдельно, все равны перед рыночной стихией, и по идее выжить должен сильнейший. А те, кто не выдержат конкуренции, и не должны зря проедать общественные деньги. Но на практике государственное вмешательство всё равно требуется, хотя бы для достижения тех самых общенациональных целей: например, экологический налог или субсидии для “зелёных” предприятий и отраслей необходимы для защиты окружающей среды и роста энергоэффективности.

Дирижистский (или вертикальный) подход, напротив, предусматривает целенаправленную поддержку определённых отраслей или “флагманских” предприятий, которые при помощи государства должны занять господствующие высоты на внутреннем и мировом рынках, стать мотором экономического роста (подтягивая за собой смежные отрасли) и обеспечить достойный уровень благосостояния, пусть и вопреки законам рыночной конкуренции. Такому подходу, в частности, обязаны своим экономическим взлётом в 19 веке США (где его исповедовал Александр Гамильтон) и Германия (где работал экономист Фридрих Лист). В дореволюционной России в аналогичном духе действовал Сергей Витте.

Владимир Сергиенко говорит, что он склоняется к первому варианту промышленной политики, когда государство только косвенно касается дел определенного предприятия, и на сегодняшний день наша страна с этой задачей справляется. Что касается какой-либо помощи, то директор «Донмета» отмечает, что за время работы нынешней власти были созданы более комфортные условия ведения бизнеса. Во-первых, стало лучше работать казначейство, в результате чего появилась прозрачная система тендеров. Это в свою очередь снижает затраты на проведение тендерных процедур. А во-вторых, ведение бизнеса в современных условиях является абсолютно безопасным, в то же время в период президенства Виктора Януковича существовала большая вероятность потери всего, что имеешь.

Заместитель городского головы Краматорска отмечает, что городская власть принимает ряд мер по поддержке промышленных предприятий:

- с целью вовлечения предприятий в рейтинговые и инвестиционные программы исполкомом осуществляется распространение информации о проведении выставочно-конгрессных  мероприятий, конкурсных отборов инвестиционных проектов, грантовых программ, как национальных, так и реализуемых международными финансовыми организациями;

 - с целью насыщения потребительского рынка города товарами отечественных товаропроизводителей проведено 65 выставок-продажи товаров, которые производят предприятия города и области. На рынках города проведено 108 сельскохозяйственных мини-ярмарок выходного дня с привлечением предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности соседних городов, сельскохозяйственных и фермерских предприятий города, частных предприятий;

 - с целью установления прямых связей предприятий-производителей с организациями и учреждениями г. Краматорска исполком информирует промышленные предприятия через веб-портал о закупке продукции на тендерной основе для нужд городского хозяйства;

 - значительное внимание уделяется развитию предпринимательства, оказанию всесторонней помощи людям, которые изъявили желание начать собственное дело, создать рабочие места, дать работу другим людям и наполнить городскую казну. С этой целью решениями сессий предоставлялись земельные участки, разрешения на осуществление предпринимательской деятельности, сдавались в аренду объекты коммунальной собственности для ведения бизнеса, с целью стимулирования самореализации и личностного развития субъектов малого предпринимательства - физических лиц проводились бесплатные семинары и тренинги по вопросам налогообложения, пенсионной реформы и др. актуальным вопросам, предоставлялись консультации по определению возможных направлений деятельности для эффективной организации собственного дела, в том числе с предоставлением единовременного пособия по безработице.

«На сегодняшний день малый бизнес играет значительную роль в создании рабочих мест и наполнении городского бюджета. За текущий год поступление в местный бюджет от деятельности субъектов малого предпринимательства составило 78,7 млн. грн., что на 15,6 млн. грн. больше, чем за соответствующий период 2014 года. В то же время поступления в 2014 году были выше соответствующих показателей предыдущих лет, например, по сравнению с 2012 годом – в 1,9 раза, а с 2010 годом – в 3,4 раза.  Естественно нельзя исключать влияние инфляционных процессов, но, тем не менее, ярко выражена динамика к увеличению удельного веса поступлений от деятельности субъектов малого бизнеса в местный бюджет. Так, если в 2010 году поступления от субъектов малого предпринимательства составляли 10,6%, то в 2012 году – уже 15,4%, а за 9 месяцев 2015 года – 23,4%», - подытожил Андрей Панков.

 Европейский опыт

Аналитики информационной кампании Stronger Together говорят, что хорошим примером взаимодействия власти и промышленности является Эстония, где правительство выделяет три профильных направления. Одно из них – публичное здоровье. Сюда относятся не только медицинские учреждения и фармацевтические заводы, но и, например, компания, производящая стулья для больниц. Или компания, разработавшая для пищепрома биотехнологию, которая улучшит уровень здоровья граждан. IT-компания, работающая со здравоохранительной отраслью. Вторая из этих трех широких сфер – это экономия ресурсов, любого рода. Третья – использование передовых коммуникационных технологий в промышленности, в обществе и вообще везде. Эти три сферы являются “точками роста”, на которых делает акцент эстонское правительство. В других случаях речь может идти о более узкой и конкретной специализации – например, правительство может сделать ставку на развитие тяжёлого машиностроения.

Словакия известна тем, что тамошнее правительство финансирует создание промышленных парков – площадок, на которых могут разместиться “близкородственные” предприятия и эффектно сотрудничать. Муниципалитет за государственные деньги выкупает землю, решает все юридические вопросы, налаживает инфраструктуру, и на оборудованное место приходят предприятия, создающие рабочие места и генерирующие прибыль. На протяжении 2001-2007 гг. государство на эти цели выделило около 1 млрд евро, а объём привлечённых таким образом инвестиций составил 5,6 млрд евро. Кроме того, было создано 34,8 тыс. рабочих мест.

Польша после вступления в ЕС перешла от вертикальной к горизонтальной промышленной политике во всех отраслях, кроме стратегически важных (энергетика, оборона) и неприватизированных (угольная промышленность, судостроение). Эффективным инструментом в польских условиях считается создание специальных экономических зон (СЭЗ): предприятия, размещённые на соответствующих территориях, получают скидку по уплате налога на прибыль в размере 30-70% от объёма сделанных капитальных инвестиций или 100% фонда оплаты труда за два года. Объём инвестиций при этом должен быть не менее 100 тыс. евро, также необходимо создать новые рабочие места. Если компания нарушила условия – она теряет разрешение на работу в рамках СЭЗ и обязана вернуть государству все недовыплаченные налоги и компенсировать льготы, которыми пользовалась при получении кредитов.

Что касается Украины, то несмотря на все нововведения, ситуация с промышленностью все еще остается печальной. Единственным способом изменить это является разработка стратегического видения долговременного экономического развития страны, которое не будет зависеть от сиюминутной политической конъюнктуры.

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі