Чи працюють інструменти впливу у Краматорську?
Рейтинг користувача: 2 / 5
Конституційне право громадян на участь у місцевому самоврядуванні реалізується через вибори та безпосередньо з використанням інструментів демократичного впливу (процедур) на рішення органів влади у т.р. такі, як Громадська рада, громадські слухання, електронні петиції (колективні звернення громадян). Відповідальність за забезпечення доступу громадян до цих інструментів покладається на органи влади. А от контроль за їх дієвістю має здійснювати громадянське суспільство у цьому і полягає взаємна відповідальність цих інституцій.
ГО «Фонд розвитку громади» працює над поширенням практик демократичних інструментів співпраці громадськості міста та органів місцевого самоврядування. З 2014р. має представництво у Громадській раді м. Краматорськ, приймає участь у робочих групах, публічних громадських заходах що організовуються з а участю виконавчих органів влади. Тому вважаємо за потрібне відзначити свої зауваження щодо оприлюдненої експертизи застосування процедур громадського впливу на органи місцевого самоврядування у нашому місті, що була оприлюднена Рух «Сильні громади Донеччини».
1. При оцінці діяльності інструментів впливу у місті Краматорськ застосовано оцінки від 1 до 3 без зазначення їх критеріїв, що робить не зрозумілим саме оцінювання.
2. При аналізі роботи інструментів впливу використовується посилання на Статут міста, що не є прийнятним, оскільки опублікований Статут не легалізований управлінням юстиції з причин не відповідності цього нормативно-правового документу діючому законодавству України. Тому управління юстиції м. Краматорськ відмовив у реєстрації цього Статуту і він не є діючим документом.
3. При оцінці застосування громадянами електронних петицій була надана найвища з застосованих оцінок. Це не відображає дійсність. Як зазначається у експертному аналізі: «По состоянию на 27 декабря 2016 года на создано 371 петиция, а вот ответы даны всего на 35 (на 3 петиции даны удовлетворительные ответ), 3 петиции находятся на рассмотрении», що складає відповідно: надано відповіді – менше 10%; задоволені – менше 1%. Що може свідчити про неефективність цього інструменту впливу для громадян.
4. При оцінці використання інструменту громадських слухань у м. Краматорськ, експерт посилається на відсутність нормативно-правового документу , що не відповідає дійсності, оскільки з 2011р. у місті діє Порядок проведення консультацій з громадськістю, затверджений рішенням Краматорської міської ради № 5VI-4 від 30.03.2011р., який відсутній на офіційному сайті, що свідчить про не доступність цієї процедури для широкого кола громадян. Експерт у аналізі посилається на наявність 7-ми повідомлень про громадські слухання, розташовані на сайті виконкому у розділі «Інформація про проведення публічних громадських слухань», де розміщено і звіти про результати їх проведення. При аналізі цих звітів постає така картина:
- у повідомленнях відсутня інформація про проведене громадське слухання з обговорення проекту рішення краматорської міської ради про затвердження «Положення про податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки на території м. Краматорськ», але розміщєн звіт від 30.06.2017р., де нема протоколу та взагалі пропозицій громадян;
- у розділі взагалі відсутня інформація про громадські слухання з обговорення проекту рішення ради про «Порядок встановлення та експлуатації квартирних засобів обліку теплової енергії» що відбулося у липні 2016р., які зібрали багату кількість представників громадянського суспільства, що представили свою критичну правову експертизу і багато пропозицій . Відєо тут: https://www.youtube.com/watch?v=Nv5mpGIanhE
Таким чином, оприлюднені 8 звтів з 9-ти проведених громадських слухань, з них по 4-м слуханням відсутній протокол; 5 слухань не відбулося або нема жодних пропозицій від громадськості; по 1-му слуханню де відсутній протокол і є 1 пропозиція, яка була задоволена; по 2 слуханням, де були і пропозиції і зауваження громадськості, нема протоколів і не розглянуто жодної пропозиції виконавчим органом і не ухвалено жодного рішення по ним. Такі не втішні підсумки аналізу використання у м.Краматорск громадських слухань. При цьому застосування експертом найвищого балу є безглуздим, який ні чим не підкріплюється.
5. Експерт у своєму аналізі зазначає відсутність оприлюднених протоколів засідань Громадської ради міста та прийнятих рішень у розділі «Громадська рада» на офіційному сайті, що може свідчити лише про відсутність роботи цього інструменту впливу суспільства. При цьому безпідставно застосовується найвища оцінка діяльності цього дорадчого органу.
Як наслідок загальна оцінка роботи інструментів демократичного впливу громадянського суспільства на органи виконавчої влади у м. Краматорськ – 49%, є не об’єктивною і явно завищєнною.
Виконавець аналізу Рудь Світлана.
Підписуйтесь на наш Telegram канал, щоб знати найважливіші новини першими. Також Ви можете стежити за останніми подіями міста та регіону на нашій сторінці у Facebook.
Коментарі