О территориальной громаде - 2

 Обсуждать и совершенствовать текст проекта Устава Территориальной громады можно бесконечно. Вопрос: есть ли смысл совершенствовать то, что по образному выражению, даже рядом с Конституцией Украины не валялось? Можно ли обсуждать то, что даже не проходило надлежащую процедуру рассмотрения в самой рабочей группе? (смотри видеоролик https://www.youtube.com/watch?v=IuoH4z-_5i0 )

Поэтому выступающий Злобарь Н.П. предложил обсудить очередной вопрос повестки дня, об обсуждении и принятии Устава, совершенно с иной стороны. По его мнению, главным является широкое ознакомление жителей города с общей авторской концепцией того или иного проекта Устава Территориальной громады г.Краматорска, которая дала бы возможность ознакомиться с стратегическим видением будущего местного самоуправления, которое должно отвечать интересам граждан-собственников коммунального имущества города. Если концепция будет приемлемой для всех жителей территориальной громады, то реализация ее в конкретные нормы Устава Территориальной громады не будет сопровождаться искусственным противостоянием.

Далее выступающий предложил свою концепцию Устава Территориальной громады следующего содержания:

Между государством (властью) и гражданином всегда существует конфликт интересов. Уровень конфликтности этих интересов в разных странах является разным в зависимости от уровня экономического и демократического развития.

Органом власти в Краматорске является исполком Краматорского городского совета, который руководствуется коммерческим интересом - наполнением бюджета города. Гражданином в этой схеме является социум, или Территориальная громада, которая руководствуется социальным интересом - созданием в городе современной социальной инфраструктуры. Нам нужен конфликт интересов? Нет! Что нужно сделать чтобы уровень конфликтности был минимальным?

По убеждению выступающего это возможно, если между властью и гражданином будет существовать равноправное партнерство. Формы такого сотрудничества могут быть разными.

Что может Территориальная громада дать исполкому Краматорского городского совета на определенных условиях? Это коммунальное имущество: недвижимость, бюджет города, земля, имущественные и неимущественные права.

Что может дать исполком Краматорского городского совета Территориальной громаде? Это действующие механизмы реализации его социального интереса, тоже на определенных условиях.

Следовательно, речь идет не о том, чтобы все отобрать и поделить, а есть необходимость правильно распределить права и обязанности в совместной деятельности. Такая совместная деятельность предусматривает, прежде всего, деятельность двух юридических лиц: с одной стороны — исполком Краматорского городского совета; с другой стороны — Территориальная громада.

Краматорский городской совет — это представительский орган Территориальной громады, ее неотъемлемая часть, которая обязана принимать решения от имени своего учредителя — Территориальной громады, как того требует Конституция Украины. Поэтому существование Краматорского городского совета, как самостоятельного юридического лица, который до настоящего времени принимает решения от своего имени, является недопустимым. Депутаты должны заниматься законотворческой деятельностью, это основная функция городского совета.

Главным должностным лицом місцевого самоврядування является городской голова, который в соответствии с Законом Украины “О местном самоуправлении в Украине” исполняет обязанности Головы исполкома Краматорского городского совета. Так прописано в законе. Не существует в этом законе такой должности как Голова городского совета.

Главным должностным лицом місцевого самоуправління, в соответствии с предложенной концепцией, является Голова Территориальной громады, который руководит исполнительными органами місцевого самоуправління, которыми являются органы самоорганизации населения (ОСН), председательствует на общих собраниях жителей (представителей) Территориальной громады и на заседаниях депутатов городского совета. К полномочиям Головы Территориальной громады относятся полномочия предоставленные законом для ОСН и полномочия делегированные Головою исполкома Краматорского городского совета на основании существующих законов о децентрализации власти, а также его доброй воли.

Избрание Головы Территориальной громады должно осуществляться исключительно через ОСНы, на общем собрании руководителей ОСН — домовых комитетов или иным образом.

На основании изложенного на общем собрании представителей граждан проживающих по месту проживания в г.Краматорск от 21 сентября 2015 года было принято решение одобрить предложенную концепцию Устава Территориальной громады. Создать и поручить новой рабочей группе подготовить Устав согласно принятой концепции для дальнейшего обсуждения.

Продолжение следует.

Город: Краматорск

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі