Вы чье, старичье? Голодные пенсионеры оккупированного Донбасса

19 ноября президент Украины Петр Порошенко подписал закон "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц". По данным Минсоцполитики, их насчитывается уже более 445 тысяч. 87 тысяч из них – пожилые люди и инвалиды. Но это лишь пятая часть пенсионеров, проживающих на оккупированных территориях "ДНР" и "ЛНР". Все, кто по каким-либо причинам остался в зоне АТО, смогут получить свои пенсии только после того, как эти территории будут освобождены от боевиков.

Вдоль прилавков одного из донецких супермаркетов, где ассортимент за время оккупации поубавился, но все же еще есть на что посмотреть, ходит старуха. И смотрит. Гипнотизирует взглядом "докторскую" колбасу, "ливерную", потом медленно переходит к мясному ряду. Прилипла лбом к витрине, молча разглядывая гуляшные обрезки. Явно выбирает, что купить. Она себе позволить может все: за просмотр денег ведь не берут.

А если бы и брали, денег у нее все равно нет. Причем уже три месяца. Их и раньше не хватало, но теперь нет совсем – с тех пор, как перестала получать пенсию.

А вообще-то она хитрая, эта бабушка в дутом пальто с чужого плеча, с заплаткой на рукаве. Приходит в супермаркет аккурат в обеденное время, когда людей в торговом зале побольше. Как там, в старину, учили юных кокеток – в угол, на нос, на предмет? У старухи своя траектория: от прилавка на очередь. Ловит взгляд какой-нибудь доброй тетеньки, и снова – на прилавок. Пока не услышит шепот за спиной: "Бабушка, давайте я вам сто грамм "варенки" возьму".

Голодных стариков на оккупированных территориях Донбасса все больше. Но многие из них даже не рассматривают возможность переехать из зоны АТО. Ни почта, ни банки там уже не работают, а это значит, что они ни деньги снять со своих карт не могут, ни помощь получить от детей, племянников, внуков, а наличные запасы у стариков давно закончились. Не работают также и платежные терминалы в супермаркетах.

Еще в октябре пенсионеры, проживающие в зоне АТО, узнали, что, согласно закону об особом статусе для отдельных территорий Донбасса, принятому Верховной Радой, пенсию сможет получать лишь тот, кто переоформит ее в городе, подконтрольном украинской власти.

"Ни единой копейки террористам", – сказал тогда премьер министр Арсений Яценюк, имея в виду полную финансовую изоляцию оккупированных территорий. Для того, чтобы доказать свою непричастность к террористам и получать пенсии, пенсионеры должны были сделать вид,  что стали переселенцами.

С этого начались проблемы, для многих ставшие неразрешимыми. Те, у кого здоровье покрепче, все же отваживались отправиться в дальнюю дорогу под обстрелами. Находили в чужом городе пенсионный фонд, занимали очередь из таких же приезжих, глотали валидол в душных коридорах, случалось, что и ночевали на вокзале, если очередь растягивалась не на один день. И возвращались домой. Да и куда же еще ехать, если больше никто нигде не ждет?

Ну а тех, кто сам передвигаться не в состоянии, родственники грузили в машины и везли "предъявлять" сотрудникам отделений пенсионного фонда, поскольку в переоформлении пенсии по доверенности многим было отказано. Сотрудники пенсионного фонда, войдя в положение, спускались к выходу со всеми бумагами, под которыми немощные старики ставили свои подписи. Живы ли те, у кого не было ни сил, ни заботливых родных, неизвестно. Кто же теперь ведет учет умерших или живых на территориях, как говорится, не подконтрольных?

Позже министр социальной политики Украины Людмила Денисова назовет ухищрения пожилых людей с оккупированных территорий "пенсионным туризмом" и разъяснит подробности постановления Кабинета министров № 595 от 7 ноября.

«Сегодня возникла необходимость вести учет внутренне перемещенных лиц, потому что сейчас возникло такое явление как «пенсионный туризм». То есть, люди просто выезжают, получают пенсию за пределами этого региона, а затем возвращаются, и мы не знаем, кто эти люди, почему они возвращаются в зону АТО и в каких они событиях задействованы", – сказала Денисова.

Министр разъяснила, что по новым правилам пенсия будет выплачиваться лишь тому, кто с оккупированных территорий выехал не "как бы", а на деле, зарегистрировался в управлении соцзащиты, что подтверждается справкой с печатью, и живет теперь по новому адресу. Поначалу переселенцам из зоны АТО для регистрации в городах, подконтрольных украинской власти, отводился крайний срок – 1-е декабря, потом конечная дата была продлена еще на месяц.

В законе "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц" подробно расписаны правила регистрации переселенцев, а также их права, гарантированные государством.

Переселенцы с Донбасса, или, как называют их в народе, "беженцы", теоретически могут рассчитывать на временное размещение в общежитиях и домах отдыха, на территориях оздоровительных лагерей. Кое-где, в депрессивных регионах, местные власти предоставляют им даже квартиры, давно брошенные хозяевами. В социальных сетях также немало объявлений от жителей Украины, готовых бесплатно предоставить семьям из зоны АТО свои дачные дома.

Люди, лишившиеся жилья в результате артобстрелов, конечно, рады любой крыше над головой. Но ведь многие на территориях "ДНР" и "ЛНР" по-прежнему живут в своих – еще, к счастью, целых или почти целых – квартирах и домах. Трудно живут. Тревожно. Прислушиваясь к канонаде за окнами, хотя кое-где от окон остались только проемы, заколоченные фанерой. Но все-таки живут. И причины у каждого свои: кто-то ухаживает за тяжело больным, кто-то уже много лет сам прикован к постели, кто-то боится оставить без присмотра свое жилье, где запросто могут поселиться боевики, потому что им не только на отжатых машинах ездить хочется, но еще и зимовать в тепле.

Есть и еще одна причина, которую не может учесть ни один правительственный документ: пожилому человеку порой дороже жизни место на кладбище, куда он приходит, чтобы сказать своим близким: "подождите немного, скоро встретимся…"

Но до этого нужно еще дожить. И старику, который под аптекой в Енакиево, извиняясь, просит молодую пару купить ему валидол. И парализованной старухе в Макеевке, у которой, ко всем бедам, обе дочери и оба зятя остались без работы. И бабе Шуре, чей дом в поселке под аэропортом превратился в груду штукатурки и камней; теперь она живет, где придется, и скитается по морозному Донецку в поисках горячего супа.

В офисе гражданской инициативы помощи жителям восточной Украины и Крыма "Восток SOS" за день – сотни звонков. Казалось бы, должны уже привыкнуть ко всему, но юрист Елена Лунева не может сдержать возмущения:

"Государство считает, что ему виднее, где людям жить. Есть требование, чтобы человек выехал, переоформил пенсию, стал временным переселенцем. Но почему человек, у которого есть дом в Луганске или в Донецке, должен вообще куда-то уезжать, и почему ему ставят условие, что в противном случае иначе он лишится пенсии? Государство берет на себя ответственность, которая ему не по зубам – оно не в состоянии осилить такое количество переселенцев.

Я думаю, суды еще не завалены исками против государства только по той причине, что людям не до этого – они думают лишь о том, как бы выжить там, под обстрелами. Не до исков им пока и по поводу того, что все это время не получают пенсий, и по поводу того, что восстановить пенсию нельзя по доверенности. Согласно постановлению Пенсионного фонда, оформить пенсию доверитель может, а восстановить – нет. Да это же глупость!

Люди звонят и спрашивают, как быть, если после переоформления пенсии приходится вернуться домой, поскольку больше жить негде? Они боятся, что их будут проверять по адресу, указанному в документах, что пенсию у них отберут, но все равно едут домой. Министерство социальной политики на этот счет ничего не разъясняет. Выходит, что государство само толкает пожилых людей на обман и даже не думает о том, как упростить им жизнь, о том, что не нужно людей, которым и без того трудно, наказывать еще раз", – говорит юрист сети правовых приемных "Крым-Восток SOS" Елена Лунева.

На оккупированных территориях, где отключены все украинские телеканалы, где нет украинских печатных изданий, голод еще и информационный, который утоляется слухами. Начиная с баек о национализации квартир в случае выезда владельца за пределы "ДНР" и "ЛНР" до слухов о том, что для переоформления пенсии необходимо зарегистрироваться в ЖЭКе по новому адресу и подтвердить регистрацию штампом в паспорте. Практичные пенсионеры говорят, что никто из родственников в других городах не согласится прописать на своей жилплощади лишнего человека, поскольку за этим последует значительное увеличение суммы оплаты коммунальных услуг.

На это Елена Лунева отвечает, что управление труда и соцзащиты имеет право проверять данные, которые человек подал при регистрации как переселенец, но место фактического нахождения к этим данным не относится. Адрес записывается только со слов заявителя, и никакого штампа в паспорте не требуется.

Тем не менее, в "Восток SOS" поступают жалобы на то, что на местах от переселенцев требуют различные документы, не предусмотренные постановлениями Кабмина.

"Разве что справки о состоянии здоровья еще не требуют, – говорит Елена Лунева – Минсоцполитики не разъяснило своим структурным подразделениям, что они могут требовать, а что нет. Или наоборот – разъяснило, и тогда получается, что государство просто осложняет людям жизнь". 

22-хлетняя учительница биологии из Ясиноватой Юлия Д. – молодой специалист. Придя работать в школу после университета, она так и не успела получить зарплату от государства. Но теперь уже и не получит. С 1-го декабря Украина прекратила выплаты бюджетникам на оккупированных территориях. Учителя должны были сделать свой выбор: уезжать в "другую" Украину или оставаться, чтобы работать на "ДНР". У Юлии выбора не было.

С тех пор как осталась сиротой, живет с прабабушкой, Неонилой Павловной, которой недавно исполнилось 84. Правнучка рассказывает, что еще летом из своей крошечной комнаты до кухни старушка доходила минут за 15. Месяц назад вообще слегла. Пенсии не получает, как и Юлия – зарплату. Выживают благодаря гуманитарным продуктовым пайкам от штаба Ахметова "Поможем" и ДНРовским консервам, которые в школе дают пока вместо зарплаты.

"Может, я чего-то не понимаю, – недоумевает Юлия, – но объясните мне, пожалуйста, кому и зачем нужно устраивать пенсионерам этот бег с препятствиями? На оккупированных территориях не будут работать банки – они, кстати, перестали работать еще до 1-го декабря. Известно, что будут отключены платежные терминалы в магазинах, и банковской картой рассчитаться уже не получится. Я читала в интернете, что Яценюк сказал: "Ни одной копейки террористам". Все, что связано с финансами, здесь перекроют.

Но почему без этой чертовой справки переселенца нельзя начислять людям пенсии на карты?! Вы им дайте, что заработано, а они уже сами будут решать, как эти деньги обналичить. Я поеду в Красноармейск или в Краматорск, сниму бабушкины деньги в банкомате и вернусь домой. Что в этом криминального? Почему-то в этом вашем украинском в правительстве до такого простого решения никто не додумался. А пока нам просто жить не за что. Никакую справку переселенца бабка моя не получит – я ее никуда не довезу".

"В вашем украинском правительстве"… За эту фразу наверняка зацепятся все, кто пишет в соцсетях гневные посты о "лугандонских ватниках", поддерживая решение о прекращении соцвыплат на оккупированных территориях.

Да, многие виноваты перед Украиной. За митинги под российскими флагами. За то, что перекрывали дорогу украинским танкам и с цветами встречали чеченских боевиков. И за гнусные выкрики из толпы во время августовского "парада пленных". Виноваты – но ведь не все. У стариков, прикованных к постели, уж точно алиби железное. И потом, даже убийц в тюрьме кормят...

Донбасс – это ведь не только крикливые, малообразованные "ватники", обманутые собственными выдвиженцами. Там немало тех, кто не смог их перекричать – тихих, интеллигентных, забывших со времен оккупации, как включается телевизор, по которому только российские каналы. Они ночами сидят на украинских сайтах, ставят "лайки" под остроумными постами Шендеровича о Путине, и, откликаясь на призывы волонтеров, сколько могут, перечисляют на поддержку украинской армии. Среди них ведь тоже есть пенсионеры, которых просто не видно и не слышно, но от ощущения своего меньшинства они страдают в той же степени, что и от обстрелов.

Соруководитель Комитета по делам вынужденных переселенцев Руслан Рыгованов, в прошлом арбитражный управляющий из Горловки, считает, что территории "ДНР" и "ЛНР" Украина должна полностью отрезать от всех поставок – газа, воды, тепла, электроэнергии. И вывезти людей. Для того, чтобы завтра украинская армия могла пойти в атаку.

"Но если государство не собирается эти территории пока освобождать, декларирует, что военных действий не будет, ведет мирные переговоры, зачем в то же время отбирает у людей возможность выживать?", – говорит Руслан Рыгованов.

"Почему нельзя начислять людям пенсии на карты без условия переселения? При том, что будет закрыта банковская система, люди сами решали бы вопрос, как выехать и снять деньги. Да, это было бы сложно, но можно договариваться о каком-то гуманитарном коридоре. Ведь Украина же ведет переговоры с "ДНР" и "ЛНР". Уголь у них покупает, поставляет электроэнергию.

Может быть, главным мотивом отказа выплачивать пенсии была экономия государственного бюджета? Но такая экономия обойдется дорого. Потери от этого решения будут значительно страшнее, чем от обстрелов. Получим пятую колонну на десятилетия", – считает Рыгованов.

В числе других гражданских активистов он часто встречается с представителями Кабмина и вносит предложения, которые могли бы облегчить государству проблему переселенцев.

"Пока Министерство соцполитики, самое неэффективное, на мой взгляд, объявив о том, что с оккупированных территорий выводится управление пенсионного фонда и его отделения, не позаботилось даже о том, чтобы своим же работникам на новых местах предоставить жилье. Что же говорить о других переселенцах?" – удивляется Руслан Рыгованов.

В такой же ситуации оказались и медики на оккупированных территориях, до недавнего времени считавшие себя украинскими специалистами. Государство теперь зарплату им не платит, но на работу они ходили и ходят все равно. Людей-то ведь кто-то лечить должен. В медиках "ДНР" и "ЛНР" нуждаются особенно. Управлять квазигосударствами бандиты и сами могут, а вот удалить чеченскому террористу зуб или зашить раны – без медиков никак.

Местные "чиновники" от здравоохранения в сопровождении автоматчиков взялись ходить по лечебным учреждениям и угрожать медикам, которые все еще втайне надеются, что скоро вернется украинская власть: "Пишите заявления о приеме на работу, иначе каждого будем приглашать в военную комендатуру – в индивидуальном порядке". Что такое "военная комендатура", в Донецке, к примеру, или в Луганске, объяснять не надо. Кто-то знает о ней понаслышке, а кто-то и по личному опыту. С требованием приходится соглашаться. Тем более что среди медиков в основном женщины.

На территории Украины для большинства из них работа, наверное, найдется. Но у многих семьи, пожилые родители, с которыми в общежитиях с одним санузлом на целый этаж долго не проживешь. Да и как надолго уезжать? Тем, кто видит ситуацию изнутри, а не с высоты министерских кресел, с каждым днем все понятнее: террористы при поддержке России окапываются основательно. Политические расклады жителям оккупированных территорий неведомы. Но на деле все выглядит именно так.

Проблема переселенцев обостряется с каждым днем.

"Непонятно, почему правительство не принимало решений о переселенцах в июле, чтобы к наступлению холодов уже освободить оккупированные территории? Нам ведь не нужна новая социальная революция. Возникает вопрос: а чьи здесь интересы? России? Нет. Украины? Тоже нет. Остается думать только одно: это нужно каким-то отдельным людям", – говорит соруководитель Комитета по делам вынужденных переселенцев.

Возникает и еще один вопрос. Почему правительственные решения не принимались в то время, когда пожар на Донбассе только разгорался и мест в СИЗО хватило бы на всех провокаторов с триколорами? Почему донецким маргиналам во главе с российскими политтехнологами, засевшим в здании обладминистрации, не отрубили свет и воду? Как в начале июля колонне боевиков "незамеченной" позволили пройти от Славянска до Донецка?

Понятно, что поначалу наверху растерялись – нельзя трогать "мирных протестующих". Потом испугались – когда вторжение российских войск было уже очевидным. Ведь война для независимой Украины – впервые. Потом договорились о мире, но, по сути, сыграли в поддавки.

Государство, бывает, ошибается. И человек тоже. Но тогда и вину за то, что сегодня происходит на Донбассе, нужно, наверное, по-честному разделить на всех.

Ждать милосердия к местным жителям от террористов бессмысленно. "Завтрак туриста", может, и выдадут под расписку – для демонстрации благородства, да пачку вермишели в придачу – и все, хватит. Недавно казак Дремов, контролирующий Стахановский район в Луганской области, напомнил местным жителям о том, что с 1941-го по 1953-й годы пенсий в СССР вообще не платили.

Вряд ли стариков на оккупированных территориях накормит и Путин.

Согласно Женевской конвенции от 12 августа 1949 года, "оккупирующая держава обязана при помощи всех имеющихся средств обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами".

Но если российских войск на востоке Украины по-прежнему "нет, и не было", как утверждает Путин, то и оккупирующей стороной Россия себя не признает.

Впрочем, старикам не так уж важно, кто о них позаботится. Не так много времени у них осталось, чтобы тратить его на политику. Все равно от них ничего не зависит.

Но по всем законам гуманности со стариками, как и с детьми, счетов не сводят.

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі