Як чиновники наживаються на оздоровчому комплексі «Перлина Донеччини»

 

Таким чином тендерний комітет допомагає «своїм» підрядникам «розпилювати» бюджетні гроші, вважають журналісти «Першого Ділового», які провели розслідування з приводу одного такого скандалу навколо дитячого оздоровчого комплексу.

«Перлина Донеччини» — не приватне, а комунальне підприємство. Утримується за гроші області. Тобто, прекрасна основа для «розпилу». Донецька облдержадміністрація у 2019 році заявила про масштабну реконструкцію комплексу.

Планувалося відремонтувати всі корпуси (в три етапи за 51 млн грн), їдальню (на 78 млн грн), виконати більш дрібні об'єкти (капремонт пральні — 1,4 млн грн, мотузковий парк — 1,3 млн грн. Також у суму входили розробка кошторисної документації під кожен об'єкт, експертиза цих кошторисів, здійснення авторського нагляду і т.д. Разом — майже 135 мільйонів для «освоєння».

«Хоч керівники у галузі нові, виконавці залишилися колишніми, — йдеться у розслідуванні.— Всі проєкти з будівництва та реконструкції — сфера департаменту капітального будівництва Донецької ОДА під керівництвом Юрія Винокурова, якого всі роки його багаторічного правління ЗМІ пов'язують з сумнівними фірмами-переможцями тендерів».

Тендери по ремонтах корпусів «Перлини Донеччини» проходили в 3 черги — по кожній з них проводили свій тендер.

Уперше тендери на три лоти оголосили в листопаді 2019 року. Сумарна їх вартість становила 48 353 202 грн. Підрядників планували знайти до кінця року, щоб у 2020-му приступити до робіт. Але не зрослося.

Перші торги на всі три лоти проходили 9 грудня 2019 року.

Тендер по 1-ій черзі капремонтів — на 16 011 009,60 грн. Один з учасників — «Тайрон Бізнес» — спочатку вказує ціну «в точності» із заявленою. Решта три фірми готові виконати роботи дешевше.

Коли всі пропозиції розкриті, «Тайрон Бізнес» різко знижує свою ціну аж на 1,3 мільйона, тобто дає на 9% нижче, ніж вказано в умовах тендера.

У протоколі тендерного комітету визнається, що електронною системою закупівель дійсно переможцем обраний «Тайрон Бізнес». І тут тендерний комітет включається в гру. Саме після явної перемоги фірми в поданій нею документації починають ретельно шукати недоліки (хоча їх повинні були вказати ще на стадії подачі заявки на участь у торгах), і звичайно, знаходять:

— забезпечення тендерної пропозиції має бути в формі банківської гарантії;

— вказано графік робот по об'єкту, але не вказано назву об'єкта;

— фотокопії документів не підписані електронним цифровим підписом.

Комітет одноголосно голосує за відхилення пропозиції «Тайрон Бізнес». За аналогічною схемою голосують проти інших двох учасників. І комітет зупиняється на фірмі «Будівництво та монтаж», у якій найвища (!) вартість пропозиції — на 1,1 мільйона вище, ніж «Тайрон Бізнес».

Але підсумок — «Торги скасувати». Зазначена причина: «Укладення договору з переможцем можливо вже тільки у 2020 році, проте в обласному бюджеті на 2020 рік не передбачено планові призначення по об'єкту будівництва». Навіщо тоді оголошувати тендер так пізно? І взагалі бюджетний рік ще не закінчився.

Тобто ми бачимо на конкретному прикладі, як можна «ввічливо відмовитися» від не того підрядника. «Вибити» інших «середнячків». І вибрати найдорожчу пропозицію. А якщо справжній переможець намагається оскаржити рішення, то просто скасувати торги.

У цей же день, 9 грудня, проходив тендер по 2-й черзі капремонтів. Ситуація ідентична. Сума лота — 16 089 741,60 грн. Учасники — ті ж чотири фірми. Підсумкова пропозиція «Тайрон Бізнес» знову виявляється найвигіднішою. Але тендерна комісія знову відхиляє цю компанію, знову її вибір падає на фірмі «Будівництво та монтаж» з найдорожчою ціною (на 1 мільйон дорожче). Далі йде заперечування рішення тендерної комісії. Торги все одно скасовані.

Теж саме трапилось й далі.

«Тендери на ремонт корпусів оголошені в листопаді 2019 року, — йдеться у підсумках журналістського розслідування. — Зі скандалами вдалося змусити департамент капбудівництва ДонОДА привести тендерну документацію у відповідність з законом (і не факт, що всі нюанси враховані; до того ж виходить, що перші торги взагалі проходили з порушенням закону). Початковий кошторис був складений неточно. Вже є подорожчання об'єктів на 5%. Переможця маємо лише по одному лоту.

Треба врахувати, що кошторисна документація складалася у 2019 році. Напередодні оголошення тендеру в жовтні-2019 року курс долара був 24,0 грн. (За курсом НБУ). За цей час долар виріс до 28,3 грн, мінімальну зарплату підвищили з 4 173 грн до 5 000 грн, зросла ціна на паливо, на електроенергію і т. д. і т.п.

Відповідно до цін 2019 року корпус дитячого оздоровчого комплексу «Перлини Донеччини» нормально вже не відремонтувати. Доведеться скорочувати витрати. А на чому? В основному, це робиться коштом здешевлення матеріалів, а значить — зниження їх якості.