Прежнее руководство Донецкой ОГА в Краматорске «реформировало» область в интересах местных элит?

Кто тормозит создание объединенных громад на Донетчине.

В Краматорске в рамках реализации проекта Координатора проектов ОБСЕ в Украине «Содействие диалогу по реформам в Украине» состоялась партнерская встреча «Присоединение громад к городам областного значения и ОТГ Донецкой области». Мероприятие организовали с целью поддержки процесса создания самодостаточных территориальных громад в Украине.

Участники диалога - представители местного самоуправления Донецкой области - рассказали о существующих проблемах при создании объединенных громад. Большинство из них связано с необходимостью менять административно-территориальное устройство, функционированием военно-гражданских администраций, вопросами земельных границ. Есть случаи, когда местные советы не дают согласия на присоединение.

Особая ситуация - в Угледаре, где еще летом 2018 года полностью сформировали ОТГ, подготовили и предоставили весь необходимый пакет документов в Донецкую ОДА, но областные чиновники по непонятным причинам не дали положительное заключение громаде. О проблемах, которые возникли в связи с этим, сложностях во взаимоотношениях с сельскими советами рассказал Угледарский городской голова Андрей Силич.

Возмущение градоначальника поддержал консультант по юридическим вопросам Донецкого регионального отделения Ассоциации городов Украины Константин Гацько. Он отметил, что необоснованный отказ в положительном заключении Угледарской ОТГ, а также неназначение местных выборов и довыборов в других громадах свидетельствуют об искусственном торможении облгосадминистрацией децентрализации и административно-территориальной реформы в Донецкой области.

«До сих пор из ЦИК не отозвано письмо Донецкой ОГА о невозможности обеспечить безопасность во время проведения местных выборов и довыборов в громадах Добропольского района. Несмотря на то, что голосование на президентских и парламентских выборах там благополучно состоялось», - подчеркнул эксперт. Константин Гацько отметил, что для успешного продвижения реформы нужна, прежде всего, политическая воля на уровне областной и районных госадминистраций, поскольку предыдущее руководство ОГА декларировало децентрализацию только на словах. В итоге в 2018 году в области была создана всего одна объединенная громада - Александровская, и только в июне этого года наконец-то состоялось первое присоединение к городу областного значения - образована Бахмутская ОТГ.

Региональный консультант по бюджетным вопросам Ассоциации городов Украины Александр Меланченко добавил, что из-за неназначения выборов и невозможности юридически завершить процедуру создания ОТГ в Донецкой области, громады теряют шансы увеличить бюджеты и полноценно использовать финансовые ресурсы. Александр Меланченко также предложил четко разграничить вопросы, требующие решения на центральном уровне власти и сформировать предложения, в частности, по предоставлению соответствующих полномочий руководителям ВЦА, которые сейчас не имеют возможности участвовать в процессе создания ОТГ.

Среди представителей местного самоуправления Донецкой области бытует мнение, что прежнее руководство Донецкой ОГА формировало Перспективный план в угоду пожеланиям определенных местных элит и в соответствии с собственными политическими амбициями. Исходя из этого, депутат Часовоярского городского совета Руслан Макарович предложил создать рабочую группу при ОГА для пересмотра Перспективного плана формирования территорий громад Донецкой области. «Разработка предложений должна базироваться на экономических и административных показателях. Громады должны быть самодостаточными, способными, а не создаваться по политическим предпочтениям. Схожие проблемы с Перспективным планом у громад Торецка, Угледара, Часов Яра», - отметил Руслан Макарович.

Исполнительный директор Донецкого РВ Ассоциации городов Украины Юрий Бобров напомнил, что именно экспертами АГУ был разработан и пролоббирован Закон о добровольном присоединении к городам областного значения. Кроме того, АГУ представляет и отстаивает интересы местного самоуправления в политическом диалоге с Президентом Украины, Верховной Радой, Кабмином и центральными органами исполнительной власти, а также участвует в формировании законодательной базы местного самоуправления.

По итогам диалога представители ОБСЕ предложили городам областного значения вместе со смежными территориальными громадами разработать и презентовать дорожные карты (видение) своего общего развития.

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі