Диалог народа с властью через петиции: профанация или полезный инструмент

Одним из инструментов прямой демократии в Украине являются петиции. Массово петиции стали появляться после изменений в законодательстве Украины, которые произошли летом 2015 года. Изменения позволили гражданам взывать к властям как в частном порядке, так и в виде коллективного обращения.

Законодательные тонкости по голосам и срокам 

Чтобы петиция была принята местными властями к рассмотрению, она должна набрать определённое количество голосов, которое прописано в Законе Украины “Об обращениях граждан” и зависит от количества жителей в населенном пункте:

до 1000 жителей - не меньше 50 подписей;

от 1000 до 5000 жителей — не меньше 75 подписей;

от 5000 до 50 000 жителей — не меньше 100 подписей;

от 100 000 до 500 000 жителей — не меньше 250 подписей;

от 500 000 до 1 000 000 жителей – не меньше 500 подписей;

более 1 000 000 жителей — не меньше 1000 подписей.

Срок, в течение которого можно проголосовать за петицию, устанавливается местной властью. И в этом моменте разбег по цифрам очень большой: от 15 дней (Винница) до 90 (Бобровица).

Немного общей статистики и частных историй

Согласно данным платформы e-dem.ua электронные петиции работают более чем в 150 городах Украины. Подавляющее большинство петиций касается благоустройства населённых пунктов. Также граждан Украины в разных её уголках волнует решение проблем инфраструктуры, транспорта, ЖКХ, экологии, льгот.

Общее количество петиций на сегодня - более 20 тыс., поддержаны властью - около 4 тыс.

Иногда петиции используются народом как довод в споре двух горячих оппонентов, которые категорически не согласны с точкой зрения друг друга. Например, в Краматорске было несколько таких эпопей. В основном, они касались каких-либо арт-объектов, которые, как вид искусства, и призваны вызывать у зрителя эмоции.

Такие «петиционные войны» – не катастрофа, это ни хорошо, ни плохо. Это отражение нашей реальности и определённая тренировка в забеге в секторе «Демократия».

Как подать петицию в Краматорске

Подать петицию можно на сайте краматорского горсовета https://krm.gov.ua/ или через специальную платформу для петиций  https://e-dem.ua/.

Петиция проходит предмодерацию, в ходе которой проверяется соблюдение требований законов Украины: призывы к свержению Конституционного строя, нарушению территориальной целостности Украины, пропаганда войны, насилия, жестокости, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, призывы к совершению террористических актов, посягательство на права и свободы человека.

Публикуется петиция через два дня, с обязательным указанием сроков по голосованию и перечнем проголосовавших. Стартом сбора голосов считается дата публикации петиции.

В Краматорске за петицию нужно собрать 250 голосов в течение 30 дней. Организация рассмотрения петиции обеспечивается «безотлагательно, но не позднее 10 дней с момента опубликования информации о начале рассмотрения».

По рекомендациям краматорских активистов, среди которых были представители нашего Центра, два года назад городской властью было принято решение о том, что все петиции, набравшие необходимое количество голосов, рассматриваются на сессии краматорского городского совета и голосуются депутатами. Это не даёт обращению граждан бесследно утонуть в бездонных ящиках столов нерадивых чиновников. А ещё избиратель может наглядно видеть работу и приоритеты своего избранника, делая соответствующие выводы на будущее.

Статистика по Краматорску

На платформе e-dem.ua можно увидеть, что всего от краматорчан написано около тысячи петиций, ответы от власти получили 174. 

За 2019 год краматорчане подали 111 петиций, из них необходимое количество голосов набрали 44 петиции. За 2020 год соответственно 57 и 9.

Из 44 петиций за 2019 год приняты следующие решения:

• рассмотрены на сессии и поддержаны депутатами – 21
• рассмотрены на сессии и не поддержаны депутатами – 6
• рассмотрены на сессии и отправлены депутатами на доработку - 9
• не вынесены на сессию – 8

Из 9 петиций за 2020 год:

• рассмотрены на сессии и поддержаны депутатами – 2
• рассмотрены на сессии и отправлены на доработку - 7

Интересен факт о петициях 2019-го года «не вынесены на сессию горсовета». Потому что, повторюсь, вынесение на сессию это обязательный пункт в Положении о петициях Краматорска.

На наш запрос об этом «проколе» чиновников был получен ответ об отправке петиций на доработку. И всё!

Может быть, это тот случай, когда обращение граждан, стойко вынесшее требования Положения о петициях, рискует утонуть в бездонных ящиках столов чиновников?

Вряд ли, потому что реакции на петиции от власти всё-таки есть даже в открытом доступе. В некоторых из них говорится о необходимости дополнительных расчётов, некоторые пересекаются с существующими Программами города и подпадают под финансирование в их рамках, а значит и когда-то реализуются.

Немного главных выводов

Анализ петиций, ответов чиновников, принятия решений депутатами позволяет сделать несколько выводов.

1. Про понимание гражданами тонких моментов о полномочиях органов местного

самоуправления.

Это вопрос, лежащий в плоскости самообразования граждан Украины, который каждый решает для себя сам. Стоит отметить, что сейчас не трудно найти любую информацию по этой теме, получить онлайн консультацию или пообщаться с более опытными практиками, писавшими петиции или собиравшими за них голоса. Было бы желание!

2. Способность граждан сплотиться вокруг проблемы и для донесения информации о ней власти.

Имеется ввиду сбор подписей за петицию, вернее – их нехватка под теми обращениями, которые и подпадают под полномочия местных властей, и чётко артикулируют проблему, замеченную автором петиции.

Здесь многое зависит от активности самого автора, от умения объяснить людям, почему за его петицию проголосовать нужно. Ну, и от его настойчивости.

3. Отношение депутатов горсовета к петиции, которое реализуется в их голосе «за» или «против».

Здесь могут быть разные истории и причины, по которым так или иначе конкретным человеком принимается определённое решение. От реально экономической составляющей до жёстко политической целесообразности со знаками «+» или «-». Ну, и конечно же от личностных качеств избранников народа.

По информации "Дій-Краматорськ"

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі