В Краматорске пока нет своей громады

В Донецкой области продолжается процесс децентрализации и создания объединенных громад.

В первых трех новых громадах – Лиманской, Черкасской и Октябрьской еще осенью прошлого года состоялись выборы руководства и депутатов, громады получили дополнительное финансирование на развитие из государственного и областного бюджетов и ритмично осваивают «подъемные» деньги. - сообщает "Восточный проект"

Город стал первопроходцем по объединению громады

Краматорск еще в июле 2015 года в числе первых городов в Донецкой области пошел по пути реформирования административного устройства и решением сессии горсовета создал свою объединенную громаду. На добровольное объединение с центром громады в Краматорске согласились все окружающие город поселки, которые входят в состав Беленьковского, Шабельковского, Красноторского и Ясногорского поссоветов, а также село Дмитриевка Славянского района. Перед тем как назначать выборы в объединенной громаде, предстояло решить вопрос с изменением административных границ: вывести Дмитриевку из Славянского района и добавить к Краматорской объединенной громаде. Такие изменения в компетенции Верховной рады, требовалось принятие соответствующего постановления. Этого постановления долго ждали, но до выборов по-новому в Краматорске так и не дошло. Осенью прошлого года их проводили по старинке, без учета создания объединенной громады. А все потому, что решение по поводу объединения громады отменили через суд.

Суд отменил реформу в Краматорске

В октябре 2015 года в Краматорском суде было открыто админпроизводство по созданию объединенной громады. Иск подал один из активных жителей города с требованием к горсовету признать противоправным и недействительным решение горсовета от 22 июля 2015 года «О добровольном объединении территориальных громад в Краматорскую территориальную громаду с административным центром в городе Краматорск».

Пока в суде разбирались с законностью принятия решения об объединении громады, в Краматорске успели выбрать городского голову и депутатов городского совета. Традиционные выборы состоялись и в поселковых советах.

Тем временем представители объединенных территориальных громад Донецкой области в начале декабря приезжали в Краматорск учиться работать с городским бюджетом. Учились составлять бюджет на примере Краматорска экономисты, финансисты и бухгалтеры Черкасской, Краснолиманской, Часовоярской, Андреевской, Очеретинской и Октябрьской территориальных громад. Первым громадам было сложнее всего – до 25 декабря 2015 года им предстояло передать остатки по бюджетам на счет объединенной территориальной громады, От того, как будет спланирован бюджет, во многом зависит как будет жить громада весь последующий год. Предстояло также определиться с инвестпроектами, которые будут реализовываться в громадах в 2016 году. Краматорску было что показать и рассказать представителям других громад, как не жить в «пожарном» режиме, а заранее планировать, грамотно рассчитывать на свои силы.

Решение о создании Краматорской объединенной громады суд отменил за неделю до Нового года. Краматорский городской суд вынес решение, которым признал незаконным создание в Краматорске объединенной территориальной громады, за что 22 июля 2015 года единогласно проголосовали депутаты горсовета прошлого созыва.

Мэр Краматорска Андрей Панков тогда отмечал, что ему известно о данном решении городского суда, и высказал мнение о том, что причиной стали некие «юридические коллизии» отечественного законодательства, при которых существуют противоречащие друг другу законы. По словам Андрея Панкова, юридический отдел горисполкома начал готовить документы на апелляцию.

У децентрализации есть окончательный срок

Но до апелляции дело так и не дошло и по факту Краматорской объединенной громады до сих пор не существует, отметили в областном управлении по внедрению реформ децентрализации. Причиной тому – решение суда в связи с несоблюдением процедуры объединения. Апелляция вовремя подана не была и процесс приостановился. Теперь необходимо заново начинать всю процедуру, под пристальным вниманием общественности и четким методологическим сопровождением. Если начать уже сейчас, то за три-четыре месяца реально принять все необходимые документы, подать их в управление, получить положительный вывод и затем направить пакет документов в Центризбирком, когда будет принято соответствующее постановление Верховной рады об изменении админграниц.

Бесконечным процесс децентрализации не будет, предупреждают в управлении по реформам децентрализации. В законе прописано, что полномочия районных администраций заканчиваются в конце 2017 года, а значит, максимальное объединение громад должно произойти как раз к этому сроку. Затем объединение будет принудительное, как прописано в перспективном плане. Лишь те громады, которые в этом плане указаны, могут рассчитывать на дополнительное финансирование со стороны областного и государственного бюджета для подъема самодостаточности громады. Краматорская громада в этом перспективном плане есть, осталось лишь принять соответствующие решения на местах.

Коментарі можуть залишати тільки зареєстровані користувачі