Экономические итоги 2015 года: с космической инфляцией, но без веерных отключений

На прошлой неделе премьер-министр Арсений Яценюк отчитался в парламенте за год своей работы. С трибуны глава правительства больше говорил о том, что еще предстоит сделать чиновникам на их сложном пути реформирования украинского государства. Мы же решили совместно с экспертами проанализировать тенденции в экономике страны за прошедший год, а также успехи и провалы нынешнего состава правительства.

Год без реформ

Давайте вернемся мысленно в 2014 год и вспомним, что обещал премьер, когда представлял свою программу на 2015 год. Одним из главных его месседжей того времени было проведение налоговой реформы и вывод бизнеса из тени. Если вы внимательно следите за политической жизнью страны, то передать проект этого документа в парламент у него получилось только на прошлой неделе. Хорошо, хоть не как в поговорке, где обещанного три года ждут. 

Несмотря на то что претензий к правительству больше, чем позитивных оценок, начать наш анализ мы решили все-таки с хорошего.

- У меня много претензий к нынешнему правительству, - говорит экономист, руководитель проекта "Успешная страна" Андрей Блинов. - Похвалить же их можно за то, что смогли сохранить, хоть и со скрипом, поддержку финансированием от международных партнеров. Также правительство Яценюка провело реструктуризацию части внешнего долга и продолжает "додавливать" оставшихся кредиторов. Кроме того, начали реформы, позаимствованные у Грузии, - создали Нацполицию и открыли регистрационные офисы.

Согласен с коллегой и исполнительный директор "CASE-Украина" Дмитрий Боярчук. По его словам, главная заслуга правительства - это стабилизация ситуации в экономике и реструктуризация долга. 

- Плохо, что Кабмин пока не закладывает основы для развития экономики, - констатирует Дмитрий Боярчук.

И действительно, большинство экспертов называют поданный в парламент проект налоговой реформы совсем не реформаторским, а скорее "рихтовкой" существующей налоговой системы.

Выросший курс для большинства украинцев стал главным мерилом оценки деятельности правительства. Фото: Олег ТЕРЕЩЕНКО

Инфляция и цены

Больше всего претензий у экспертов и простых людей к правительству Яценюка заключается в том, что не удалось обуздать галлопирующую инфляцию, которую само же правительство и спровоцировало. Ведь сколько ни говори, что за курс у нас отвечает Нацбанк, но если для нужд правительства было "напечатано" около 160 млрд грн., то о какой курсовой и ценовой стабильности можно говорить?

- Самая большая проблема для экономики - это снижение курса национальной валюты более чем в 3 раза за прошедшие два года, - считает аналитик и эксперт FIBO Group Роман Шевченко. - Это в свою очередь привело к сокращению ВВП более чем в 2 раза. Можно отметить и тот факт, что уровень жизни также сократился кратно при увеличившихся ценах на все группы товаров, в том числе и на потребительскую корзину и коммунальные услуги. При этом существенных достижений в области борьбы с коррупцией мы не видим, а ведь это - один из главных факторов, сдерживающих рост экономики страны. Правительству удалось довести экономику до преддефолтного состояния, после чего у кредиторов не оставалось другого выхода, как согласиться на реструктуризацию долга.

Если учесть, что доходы украинцев почти не изменились, а цены - даже по официальной статистике - выросли почти в полтора раза, то в графе социальная экономика правительству можно ставить оценку "неуд".

Энергетика: с одной иглы на другую

Во время отчета в парламенте Арсений Яценюк с гордостью заявил, что Украина наконец-то смогла слезть с российской газовой иглы. 

- Россия перестала быть газовым диктатором по отношению к Украине. Мы избавились от российской газовой наркотической зависимости, - сказал премьер.  

Правда, по оценкам экспертов, полностью обойтись без газа из РФ Украина все еще не может. Да и "европейская газовая игла" не дешевле российской. 

- Объемы закупок реверсного газа выросли, но он был дороже российского, - говорит соучредитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. - Из-за падения промышленного производства нам удалось сократить закупки топлива у России, но полностью отказаться от него мы так и не смогли. Реверсные поставки могут нам дать около 14 млрд кубометров газа, а в 2013 году мы покупали за рубежом около 30 млрд кубометров. Если экономика восстановится, то придется снова обращаться к РФ.

Также, по словам эксперта, снижается собственная добыча газа, угля и выработка электроэнергии. Похвалить правительство можно разве что за прохождение отопительного сезона.

- Пока что не было веерных отключений электричества, да и тепло пока подается без сбоев, - говорит эксперт. - Нам помогает теплая погода. Что будет, если ударят морозы, сказать довольно сложно.

Как видите, в этой сфере работа все-таки идет. Но многое так и не было сделано. Поэтому тут поставим команде премьера тройку.

Тарифы ЖКХ: спасают лишь субсидии

Еще одной болезненной темой для украинцев стал рост тарифов ЖКХ. Главная претензия экспертов к правительству заключается в том, что поставщиков электроэнергии так и не смогли заставить повсеместно установить приборы учета тепла, чтобы абоненты платили только за реально полученную услугу, а не по тарифам за квадратные метры.

Например, в столице было установлено более трех тысяч общедомовых счетчиков тепла, но на учет по состоянию на 1 декабря монополистом был принят только 501 прибор учета, или 16,7% от их общего числа.

- Спасает ситуацию введенная система масштабных субсидий по услугам ЖКХ, - говорит Андрей Блинов. - Однако это сродни топке ассигнациями, поскольку нет реестров получателей соц­услуг и повсеместных приборов учета.

Из-за этого, на наш взгляд, правительство больше чем на тройку и тут не наработало. 

КСТАТИ

Пять обещаний премьера на 2015 год

В прошлом декабре премьер на своей странице в Фейсбуке представил упрощенную программу действий на этот год, которая состояла из пяти пунктов. Мы решили напомнить, о чем говорил премьер, и дадим оценку каждому пункту:

1. Первое - национальная оборона и безопасность. Реформа ВСУ и оборонно-промышленного комплекса. Новое вооружение, новая система управления, новая логистика. И построение украинской армии, которая способна остановить российскую военную агрессию.

Оценка "КП": Выполнено частично.

2. Второе - это реформа юстиции и правоохранительной системы. Правительство подготовило ряд законодательных инициатив. Этот пакет предусматривает новое качество судебной системы, передачу полномочий в Верховный суд Украины. Внесена концепция реформирования в целом правоохранительной системы и МВД.

Оценка "КП": Выполнено частично.

3. Третье - это экономика. Правительство подготовило и подало в парламент налоговую и бюджетную реформы. Они, в частности, предусматривают сокращение количества налогов, уменьшение ставок налогообложения, в первую очередь по ЕСВ. Мы идем на риск для того, чтобы детенизировать экономику, дать возможность бизнесу легче дышать - в надежде на то, что это станет предпосылкой для дальнейшего экономического роста.

Оценка "КП": Не выполнено.

4. Четвертый блок касается децентрализации. В парламенте находится ряд законопроектов, начиная от закона об основах региональной политики и заканчивая законом об объединении территориальных общин.

Оценка "КП": Не выполнено.

5. Пятый приоритет - это реформа системы госуправления, которая состоит, в частности, в антикоррупционной политике и люстрации. Также она предполагает изменение функций министерств, центральных органов государственной власти, местных органов власти. 

Оценка "КП": Выполнено частично.