В Краматорске Общественный совет разберется со своими ресурсами

Из постановления Кабинета Министров України вiд 3 листопада 2010 р. № 996 «Про забезпечення участi громадськостi у формуваннi та реалiзацiї державної полiтики» следует, что Общественный совет при исполкомах являются постоянно действующим коллегиальным консультативно-совещ ательным органом, созданным, главным образом, для осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, учета общественного мнения и прочее, которые исполком может принять во внимание, а может и проигнорировать.
12 июня 1997 года в Украине произошло чрезвычайное событие, которое на первый взгляд никакого отношения к Общественным советам не имеет. На основании Закона Украины “Про місцеве самоврядування в Україні” утратил силу Закон Украины от 07.12.1990 “Про місцеві Ради народних депутатів і регіональне самоврядування”, по которому Совет народных депутатов утратил право быть органом местного и регионального самоуправления, которые по этому закону относились к категории государственных органов; и самое главное, утратили право быть юридическим лицом и распоряжаться коммунальным имуществом. Все эти права перешли к иному юридическому лицу — Территориальной громаде города, но для этого последняя должна была создать соответствующие органы местного самоуправления, которые до сегодняшнего дня так и не созданы. Продолжает действовать советский вариант организации местной власти, которая не признает ее деление на исполнительную власть и местное самоуправление.
Если бы не активность общественников, то возможно все бы так и оставалось в замороженном состоянии. Чтобы оставаться у «корыта» нужно было что-то предпринимать, и существующие органы власти придумали своеобразное ноу-хау с созданием параллельных структур с одним и тем же названием - «Общественный совет». Одна из них, надо полагать, для внутреннего пользования (руководитель Галан А.Г., он же соучредитель благотворительного фонда «Милосердие» (Дегтярьов Н.В., Галан Г.Ю.) с участием благотворительного фонда «Зірка” (Монойло О.Ю., Бенера В.П.), а вторая — пыль в глаза для общественности (руководитель Чепелева С).
Итак, исполком Краматорского городского совета своим решением № 502 от 15.10.2014, на основании протокола так называемого учредительного собрания уполномоченных представителей институтов гражданского общества по формированию состава Общественного совета при исполкоме Краматорского городского совета создает двумя физическими лицами ОБЩЕСТВЕННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ с названием “Общественный совет города Краматорска”, которая зарегистрирована в Госреестре ЮРИДИЧЕСКИХ лиц по домашнему адресу: ул. Белгородская, дом 79, Организация имеет собственную печать, текущие счета и выступает от имени территориальной громады Краматорска, что в принципе противоречит разделу 2 “Народовладдя” Декларации о государственном суверенитете Украины, в соответствии с которой ни одна общественная организация не имеет права выступать от имени народа Украины. О существовании этой общественной организации никто бы и не знал, если бы не появились открытые Реестры. Истинная цель ее создания до сих пор не выявлена, предположения могут быть разными.
18 мая 2016 года исполком Краматорского городского совета не отменяет свое предыдущее решение № 502 от 15.10.2014, а принимает решение № 336 о внесении изменений в Положение об общественном совете при исполкоме Краматорского городского совета, утвержденного решением исполкома городского совета от 15.10.2014 № 502. То есть, юридическое лицо с названием «Общественный совет”, которое вообще не имеет никакого отношения к постановлению Кабинета Министров Украины от 03.11.2010 г. № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», продолжает действовать, создавая иллюзию органа местного самоуправления, созданного Территориальной громадой города для поддержки решений городского совета, которые далеко не всегда соответствуют интересам этой громады, а с другой стороны вводят в заблуждение не только жителей города, но и потенциальных инвесторов.
Частичная правда о существующей ситуации уже звучала от некоторых работников исполкома о том, что в Краматорске существует общественный бюджет, который следует рассматривать как ПРОГРАММУ распределения городского бюджета через ОБЩЕСТВЕННЫЕ организации, которые имеют юридические счета. А дальше как хотите, так и думайте.
Нужен ли нам такой Общественный совет, как общественная организация. Определенно, что нет!
Нужен ли нам Общественный совет при исполкоме, как консультативно-совещ ательный орган? Практика общественных слушаний, например по вопросам медицины, когда рассматриваемые вопросы не голосуются, а результаты работы активистов принимаются исполкомом лишь к сведению, говорит о том, что такая форма работы потеряла актуальность.
Нужен ли нам городской Общественный совет, как коллегиальный орган управления Территориальной громады с контрольными функциями за использованием коммунального имущества и правом принятия директивных решений для исполнительных органов власти (т.е. как орган местного самоуправления)? Не только нужен, это требование Европейской Хартии местного самоуправления, ратифицированной Украиной в июле 1997 года, которая является неотъемлемой частью Конституции Украины. Руководствуясь ст.143 Конституции Украины, мы, жители Краматорска, обязаны создать такой орган на ближайшем Общем собрании Территориальной громады города.
До настоящего времени существующий консультативный орган «Общественный совет» пытается вжиться в образ органа местного самоуправления, делая это не конституционным путем, а явно выполняя «социальный заказ» тех, на кого уже показали пальцем прокуроры Сухинин и Гапеев на суде в Изюме.
Публичное имущество является не коммунальным имуществом городского совета и его исполкома, а собственностью территориальной громады, к которой существующий фиктивный Общественный совет не имеет никакого отношения, и который нужен лишь действующей власти для благословения «удачного» распила бюджета.
Проблема общественности не в бойкоте мэра, который сам является заложником существующей системы, а в создании конституционных и законных органов местного самоуправления на Общем собрании Территориальной громады г. Краматорска, созвать которое имеет право только мэр (по доброй воле или по решению суда).