Мнение: Король-то голый

Изданы первые президентские указы - о создании Комитета по экономическим реформам и Национального антикоррупционного комитета.

На первый взгляд, звучит классно. Свидетельствует о решительности намерений Президента внедрять экономические реформы и бороться с коррупцией. А на второй взгляд? Для тех, кто читает тексты указов и в состоянии их анализировать, настоящие документы засвидетельствовали две вещи.

Первое - Янукович, как и его предшественник, пришел на Банковую без предварительно продуманного плана конкретных действий. Если не на 100 дней, то хотя бы на несколько первых недель. Вместо принятия решений, направленных на достижение практического результата, Янукович лишь ставит задание - проработать стратегию экономических реформ, определить направления, приоритеты и механизмы, подготовить законопроекты, которые позволят выполнить предвыборную программу Украина - для людей.

Простой вопрос: имея партию в несколько сотен тысяч членов, многомиллиардные ресурсы и несколько лет работы во главе оппозиционного правительства, почему не проработать все это заблаговременно, чтобы с первого дня на Банковой действовать, а не терять драгоценное время?

Второе - подготовкой таких указов на подпись Януковичу его команда на Банковой показала, что ей придется осваивать азы работы на ответственных государственных должностях, учиться работать эффективно и главное - технологически.

Оба указа схожи по формату и содержанию, фактически они написаны под копирку. Оба не содержат норм прямого действия в сущности, не решают они и организационных вопросов, а лишь очерчивают их.

Упомянутые два Комитета в действительности не созданы, а лишь заявлены в указах. Не разработано и не введено в действие положение о деятельности Комитетов - лишь определено время на их подготовку. Не утвержден персональный состав Комитетов - эта работа также впереди. Отсутствует план - график работы Комитетов, сроки разработки конкретных документов.

После этих двух указов будут разработаны еще два (а может, и четыре) - для введения в действие положений и утверждения персонального состава Комитетов. Потом будут определять даты заседаний, составлять планы работы. Будут подгонять их под график работы Президента, потому что Янукович решил сам председательствовать в обоих Комитетах. На это пойдут дни, недели, месяцы бюрократической волокиты.

Как должен был бы действовать новоизбранный Президент? С первого же дня на Банковой внести в Верховную Раду пакеты законопроектов, направленных на выполнение президентской программы, по ключевым направлениям - преодоление бедности, создание новых рабочих мест, поддержка предпринимательства, противодействие коррупции, судебная реформа. Этого сделано не было.

Если же Президент решил создать какой-то Комитет, то нужно не имитировать создание, а создавать.

Что будет дальше? Потеря времени, темпа, а затем и уровня поддержки действий Януковича - среди тех, кто ожидал, что он сможет решительно изменить ситуацию в стране.

Ремарка из собственного опыта работы в правительстве Януковича: как будто вижу, как Виктор Федорович среди отечественных и зарубежных яйцеголовых часами живо обсуждает вопрос стратегии экономических реформ и направлений борьбы с коррупцией. Тот же Виктор Федорович, который обычно лишь начинал заседание Кабмина, а когда из зала выводили журналистов, быстро передавал полномочия Николаю Азарову, и тот проводил большинство заседаний.

Возникает вопрос, а зачем Янукович шел в президенты? Чем он занимался все эти годы? Что мешало ему подготовиться к эффективным и решительным действиям на посту президента с первого же дня работы?

В июне 2004-го, начиная работу в избирательном штабе Виктора Ющенко, я предложил проект Первые 100 дней Президента. Убеждал, что Ющенко не может прийти на Банковую с пустыми руками. Вместо этого он должен иметь подготовленные пакеты законопроектов и проекты указов, направленных на качественные изменения по нескольким ключевым направлениям: решительное противодействие коррупции, реформирование правоохранительной и судебной систем, поддержка предпринимательства, повышение социальных стандартов, развитие приоритетных отраслей промышленности и АПК, энергосбережение и энергетическая безопасность, укрепление обороноспособности.

Опираясь на опыт Центра Разумкова по координации разработки системных проектов, я предлагал привлечь лучших отечественных экспертов, которые бы согласились работать на лидера оппозиции, что при тех условиях было непростым заданием и требовало финансового поощрения. Сравнительно с общим бюджетом кампании, минимальная стоимость проекта на уровне $ 100 тыс. (глазурь тогда еще не победила) не выглядела слишком обременительной. Но проект был отклонен, мол, не до того, победим - потом как-то оно будет. Как-то и вышло.

На те же грабли наступил и Янукович. По-видимому, никто не сомневается, что у него было более чем достаточно ресурсов для подготовки детального плана на первые 100 дней. Он вполне мог привлекать к работе отечественных и зарубежных экспертов без всяких ограничений.

Поэтому и вопрос: зачем Януковичу эта должность, когда оказывается (для тех, кто не знал этого раньше), что он не готов внедрять необходимые стране изменения и реформы? Что тогда остается - распределять должности и оптимизировать потоки? Вручать ордена, присваивать звания и миловать осужденных?

Анатолий Гриценко - глава парламентского Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны

***

Эта колонка опубликована в №8 журнала Корреспондент от 5 марта 2010 года.